Бухгалтерский учет санкционирования расходов на примере Службы по контролю за оборотом наркотиков
Бухгалтерский учет санкционирования расходов на примере Службы по контролю за оборотом наркотиков
Министерство
образования и науки Российской Федерации
Санкт-Петербургского
государственного политехнического университета
Кафедра
бухгалтерского учета, анализа и аудита
Курсовая
работа
по
курсу: Бюджетный учет и отчетность
на
тему: Бухгалтерский учет санкционирования расходов на примере Службы по контролю
за оборотом наркотиков
2010
Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты бухгалтерского
учета санкционирования расходов в бюджетном учреждении
1.1 Бухгалтерский учет финансов
бюджетных организаций
1.2 Учет санкционирования
расходов в бюджетных учреждениях
1.3 Документационное обеспечение
операций по санкционированию расходов в бюджетных организациях
2. Характеристика Службы по
Еврейской автономной области регионального управления Федеральной службы РФ по контролю
за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю
2.1 Организационно-экономическая
характеристика Службы по ЕАО РУФСКН РФ по Хабаровскому краю
2.2 Основные положения учетной
политики Службы по ЕАО РУФСКН РФ по Хабаровскому краю
3. Бухгалтерский учет санкционирования
расходов Службы по ЕАО РУФСКН РФ по Хабаровскому краю
3.1 Санкционирование расходов
бюджета Службы по ЕАО РУФСКН РФ по Хабаровскому краю
3.2 Пути совершенствования
бухгалтерского учета санкционирования расходов Службы по ЕАО РУФСКН РФ по Хабаровскому
краю
Выводы
Список литературы
Введение
Актуальность темы
данной курсовой работы состоит в том, что с 2004 года предусмотрено отражение в
бухгалтерском учете учреждения (и других участников бюджетного процесса) операций
по санкционированию расходов бюджета. Ранее данные операции в бухгалтерском учете
бюджетных учреждений и распорядителей бюджетных средств не отражались. Их учет осуществлялся
по Ведомостям аналитического учета ассигнований, объемов финансирования и кассовых
расходов получателя бюджетных средств и Ведомостям аналитического учета ассигнований,
объемов финансирования расходов главного распорядителя (распорядителя) бюджетных
средств. Однако в связи с исключением указанных обязательств распорядителей бюджетных
средств перед учреждением из баланса исполнения сметы доходов и расходов последнего
данные регистры аналитического учета велись крайне неаккуратно, что не позволяло
учреждению документально обосновать свои права на получение утвержденных объемов
бюджетного финансирования.
Целью данной курсовой
работы является рассмотрение основ ведения бухгалтерского учета санкционирования
расходов в бюджетном учреждении на примере Службы по Еврейской автономной области
регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков
по Хабаровскому краю.
К задачам данной
курсовой работы относятся:
-
изучение
основ бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях;
-
рассмотрение
основных положений учета санкционирования расходов в бюджетном учреждении;
-
рассмотрение
учетной политики и результата деятельности Службы по ЕАО РУФСКН РФ по Хабаровскому
краю;
-
рассмотрение
бухгалтерского учета санкционирования расходов в Службе по ЕАО РУФСКН РФ по Хабаровскому
краю и внесение предложений по его совершенствованию.
Объектом исследования
является Служба по Еврейской автономной области регионального управления Федеральной
службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, обеспечивающая
в пределах своей компетенции контроль за оборотом наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту
Предметом исследования
является бухгалтерский учет санкционировании расходов.
В ходе выполнения
исследования использованы нормативно-правовая документация, учебно-методическая
литература, внутренняя документация предприятия, источники Интернет.
1. Теоретические
аспекты бухгалтерского учета санкционирования расходов в бюджетном учреждении
1.1 Бухгалтерский
учет финансов бюджетной организации
бухгалтерский
учет санкционирование расход
Бюджетный учет
представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации
в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств. Бюджетный
учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете",
бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Инструкцией по бюджетному учету [4,с. 13].
В бюджетных учреждениях
для бухгалтерского учета операций по бюджетным средствам и средствам, полученным
за счет внебюджетных источников, а также операций по централизованному снабжению
материальными ценностями применяется План счетов, утвержденный Минфином России в
составе Инструкции по бюджетному учету.
Номер счета Плана
счетов бюджетного учета состоит из 26 разрядов. При формировании номера счета Плана
счетов бюджетного учета используется следующая структура:
1-17-й разряд
- код классификации доходов, ведомственной, функциональной классификации расходов
бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов;
18-й разряд -
код вида деятельности: бюджетная деятельность - 1; приносящая доход деятельность
- 2; деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении, - 3;
19-21-й разряд
- код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;
22-23-й разряд
- код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;
24-26-й разряд
- код классификации операций сектора государственного управления.
Разряды 18-23
образуют Код счета бюджетного учета [3, п.1].
Бухгалтерский
учет в учреждении должен обеспечивать систематический контроль за ходом исполнения
смет доходов и расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами,
сохранностью денежных средств и материальных ценностей.
В обязанности
бухгалтерских служб входит:
-
ведение
бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства
Российской Федерации, Инструкции и других нормативных правовых актов;
-
осуществление
предварительного и последующего контроля за соответствием заключаемых договоров
объемам ассигнований, или лимитам бюджетных обязательств при казначейском обслуживании
получателей через лицевые счета; своевременным и правильным оформлением первичных
учетных документов и законностью совершаемых операций;
-
контроль
за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением;
-
начисление
и выплата в установленные сроки заработной платы работникам, стипендий учащимся,
студентам, аспирантам учебных заведений;
-
своевременное
проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения в пределах санкционированных
расходов, с организациями и отдельными физическими лицами;
-
ведение
учета доходов и расходов по средствам, полученным за счет внебюджетных источников;
-
участие
в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное и
правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;
-
составление
и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской
отчетности;
-
хранение
документов (первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности,
а также смет доходов и расходов и расчетов к ним и т.п. как на бумажных, так и на
машинных носителях информации) в соответствии с правилами организации государственного
архивного дела [7, с.211].
Бухгалтерский
учёт в учреждениях ведется в валюте Российской Федерации – в рублях и копейках.
Ведение регистров бухгалтерского учёта в бухгалтерской отчетности осуществляется
на русском языке. Бухгалтерский учёт ведётся учреждением непрерывно с момента его
деятельности в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. Учреждения расходуют бюджетные
средства по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством и
в меру выполнения мероприятий, предусмотренных сметами доходов и расходов, строго
соблюдая финансово – бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию материальных ценностей
и денежных средств.
Хозяйственные
операции отражаются на бумажных и машиночитаемых носителях информации. Следовательно,
бухгалтерский документ – любой носитель информации, с помощью которого хозяйственные
операции подвергаются первичной регистрации. Бухгалтерскими документами оформляются
любые хозяйственные операции в той последовательности, в которой они совершаются.
Это обеспечивает сплошной, непрерывный учет всех объектов учета; юридическое обоснование
бухгалтерских записей, которые делают на основании документов, имеющих доказательную
силу; использование документов для текущего контроля и оперативного руководства
хозяйственной деятельностью организации; контроль за сохранностью собственности,
так как документами подтверждается материальная ответственность работников за доверенные
им ценности; укрепление законности, поскольку документы служат основными источниками
сведений для последующего контроля правильности, целесообразности и законности каждой
хозяйственной операции при документальных ревизиях.
Для учреждений
непроизводственной сферы наиболее характерно ведение бухгалтерского учета по мемориально-ордерной
и журнально-ордерной формам учета.
Мемориально-ордерная
форма бухгалтерского учета определяется следующими признаками: количеством, структурой
и внешним видом учетных регистров, последовательностью связей между документами
и регистрами, а также между самими регистрами и способом записи в них, то есть использованием
тех или иных технических средств. При мемориально-ордерной форме учета проверенные
и принятые к учету документы систематизируются по датам совершения операций и оформляются
мемориальными ордерами – накопительными ведомостями [11, с. 63].
Мемориальные
ордера подписываются главным бухгалтером или его заместителем и исполнителем, все
мемориальные ордера регистрируются в книге «Журнал – главная». Учет в книге «Журнал
– главная», как правило, ведется по субсчетам, а по решению главного бухгалтера
может вестись по счетам.
Мемориально-ордерная
форма учета отличается строгой последовательностью учетного процесса, простотой
и доступностью учетной техники, при ней широко используются стандартные формы аналитических
регистров, счетные машины.
Недостатками
мемориально-ордерной формы учета являются: трудоемкость учета, отрыв аналитического
учета от синтетического, громоздкость аналитического учета, формы регистров порой
не содержат показателей, необходимых для контроля, анализа хозяйственной деятельности
и составления отчетности.
В настоящее время
в связи с автоматизацией бухгалтерского учета бюджетные организации чаще используют
журнально-ордерную форму учета.
Основными особенностями
журнально-ордерной формы учета являются:
-
применение
для учета хозяйственных операций журналов – ордеров, запись в которых ведется только
по кредитовому признаку;
-
совмещение
в ряде журналов - ордеров синтетического и аналитического учета;
-
отражение
в журналах – ордерах хозяйственных операций в разрезе показателей, необходимых для
контроля и составления отчетности;
-
сокращение
количества записей, благодаря рациональному построению журналов – ордеров и Главной
книги [11, с.69].
Применение журнально-ордерной
формы бухгалтерского учета позволяет значительно уменьшить трудоемкость учета за
счет совмещения в одном регистре синтетического и аналитического учета, что облегчает
составление отчетов.
К недостаткам
журнально-ордерной формы учета следует отнести сложность и громоздкость построения
журналов – ордеров, ориентированных на ручное заполнение данных и затрудняющих механизацию
учета.
1.2 Учет санкционирования
расходов в бюджетных учреждениях
Санкционирование
расходов бюджета - это утверждение расходов бюджета высшей инстанцией. После принятия
представительными органами власти решения о санкционировании расходов исполнительные
органы власти с учетом реальных возможностей финансирования вносят на утверждение
уточненный проект бюджета. Конкретный объем бюджетных ассигнований для покрытия
санкционированных расходов определяется при утверждении закона или решения о бюджете
на предстоящий год.
Бюджетные учреждения
обязаны вести учет
-
бюджетных
ассигнований,
-
лимитов
бюджетных обязательств,
-
утвержденных
сметных назначений по приносящей доход деятельности
-
принятых
учреждениями обязательств [3].
Номер счета санкционирования расходов бюджета Плана счетов бюджетного
учета в целях отражения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств,
утвержденных сметных назначений по приносящей доход деятельности и принятых учреждениями
обязательств формируется с отражением в 22 разряде номера счета кода аналитического
учета соответствующего финансового года:
1 – текущий финансовый год;
2 – первый год, следующий за текущим (очередной финансовый год);
3 –второй год, следующий за текущим (первый год, следующий за очередным);
4 – второй год, следующий за очередным.
По завершении текущего финансового года показатели (остатки) по соответствующим
аналитическим счетам учета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств
и утвержденных сметных назначений по приносящей доход деятельности текущего финансового
года на следующий год не переносятся. Операции по санкционированию принятых учреждением
в текущем финансовом году обязательств должны формироваться с учетом принятых и
неисполненных учреждением обязательств.
Показатели (остатки) по соответствующим аналитическим
счетам санкционирования расходов, сформированные в отчетном финансовом году за первый,
второй года, следующие за текущим финансовым годом подлежат переносу на аналитические
счета санкционирования расходов бюджета соответственно:
-
показатели
по санкционированию первого года, следующего за текущим – на счета санкционирования
текущего финансового года;
-
показатели
по санкционированию второго года, следующего за текущим – на счета санкционирования
первого года, следующего за текущим;
-
показатели
по санкционированию второго года, следующего за очередным – на счета санкционирования
второго года, следующего за текущим.
Аналитический учет операций по доведению показателей бюджетных ассигнований,
лимитов бюджетных обязательств, утвержденных сметных назначений по приносящей доход
деятельности и принятых учреждениями обязательств осуществляется на соответствующих
счетах санкционирования расходов бюджета:
-
финансовым органом в разрезе главных распорядителей, распорядителей
и получателей бюджетных средств, главных администраторов, уполномоченных администраторов,
администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
-
главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств, главными
администраторами, уполномоченными администраторами источников финансирования дефицита
бюджета в разрезе подведомственных ему распорядителей, получателей бюджетных средств,
администраторов источников финансирования дефицита бюджета, соответственно.
Учет ведется в разрезе следующих счетов:
050100000 «Лимиты бюджетных обязательств»;
-
050110000 «Лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года»;
-
050120000 «Лимиты бюджетных обязательств первого года, следующего за
текущим (очередного финансового года)»;
-
050130000 «Лимиты бюджетных обязательств второго года, следующего за
текущим (первого года, следующего за очередным)»;
-
050140000 «Лимиты бюджетных обязательств второго года, следующего за
очередным»;
050200000 «Принятые обязательства»;
-
050210000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год»;
-
050220000 «Принятые обязательства на первый год, следующий за текущим
(на очередной финансовый год)»;
-
050230000 «Принятые обязательства на второй год, следующий за текущим
(первый год, следующий за очередным)»;
-
050240000 «Принятые обязательства на второй год, следующий за очередным»;
050300000 «Бюджетные ассигнования»;
-
050310000 «Бюджетные ассигнования текущего финансового года»;
-
050320000 «Бюджетные ассигнования первого года, следующего за текущим
(очередного финансового года)»;
-
050330000 «Бюджетные ассигнования второго года, следующего за текущим
(первого года, следующего за очередным)»;
-
050340000 «Бюджетные ассигнования второго года, следующего за очередным»;
050400000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности»;
-
050410000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности на текущий
финансовый год»;
-
050420000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности на очередной
финансовый год» [15, с. 114].
Счет 050100000 «Лимиты бюджетных обязательств» предназначен для учета
учреждениями, финансовыми органами и органами казначейства показателей утвержденных
лимитов бюджетных обязательств на текущий, очередной финансовый год, первый и второй
года планового периода. Учет лимитов бюджетных обязательств ведется на следующих
счетах:
050101000 «Доведенные лимиты бюджетных обязательств»;
050102000 «Лимиты бюджетных обязательств к распределению»;
050103000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств»;
050104000 «Переданные лимиты бюджетных обязательств»;
050105000 «Полученные лимиты бюджетных обязательств»;
050106000 «Лимиты бюджетных обязательств в пути»;
050107000 «Утвержденные лимиты бюджетных обязательств».
Аналитический учет операций по счетам 050104000 «Переданные лимиты
бюджетных обязательств», 050105000 «Полученные лимиты бюджетных обязательств» ведется
в Карточке учета лимитов бюджетных обязательств по соответствующим счетам Плана
счетов бюджетного учета.
Счет 050200000 «Принятые обязательства» предназначен для учета учреждениями,
финансовыми органами показателей принятых учреждениями обязательств текущего финансового
года, первого и второго года планового периода и внесенных изменений в показатели
принятых учреждением в текущем году обязательств в рамкам бюджетной и приносящей
доход деятельности, соответственно. Учет принятых учреждением обязательств ведется
на следующих счетах:
050201000 «Принятые бюджетные обязательства»;
050202000 «Принятые обязательства по приносящей доход деятельности».
Счет 050300000 «Бюджетные ассигнования» предназначен для учета учреждениями,
финансовыми органами показателей утвержденных бюджетных ассигнований текущего финансового
года, первого и второго года планового периода. Учет бюджетных ассигнований ведется
на следующих счетах:
050301000 «Доведенные бюджетные ассигнования»;
050302000 «Бюджетные ассигнования к распределению»;
050303000 «Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов
выплат по источникам»;
050304000 «Переданные бюджетные ассигнования»;
050305000 «Полученные бюджетные ассигнования»;
050306000 «Бюджетные ассигнования в пути»;
050309000 «Утвержденные бюджетные ассигнования».
Аналитический учет операций по счетам 050304000 «Переданные бюджетные
ассигнования», 050305000 «Полученные бюджетные ассигнования» ведется в Карточке
учета лимитов бюджетных обязательств по соответствующим счетам Плана счетов бюджетного
учета.
Счет 050400000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности»
предназначен для учета учреждениями, финансовыми органами показателей, утвержденных
сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий финансовый
год сметных назначений по расходам, осуществляемым учреждениями. Аналитический учет
операций по счетам 050400000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности»
ведется в Карточке учета сметных назначений по приносящей доход деятельности по
соответствующим счетам Плана счетов бюджетного учета. Учет сметных назначений по
приносящей доход деятельности ведется на следующих счетах:
050401000 «Утвержденные сметные назначения по приносящей доход деятельности»;
050402000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности получателя
бюджетных средств».
Операции по получению лимитов бюджетных обязательств и принятию бюджетных
обязательств в пределах доведенных лимитов оформляются следующими бухгалтерскими
записями:
1.
Дебет КРБ 150115000 Кредит КРБ 150113000 - суммы бюджетных обязательств,
полученных в установленном порядке получателем бюджетных средств, а также суммы
изменений, внесенных в течение финансового года;
2.
Дебет КРБ 150113000 Кредит КРБ 150113000 - детализация получателем
бюджетных средств показателей доведенных ему лимитов бюджетных обязательств по соответствующим
кодам статей, подстатей КОС | 
